我国全过程垃圾管理的困境
文章来源：【德轩环保科技】 | 发布日期：2023/03/22
在全过程垃圾管理过程中，城市生活垃圾处理方式和发展过程中的一个关键环节和重要步骤就是进行分类收集。这种方式在源头上根据垃圾处理的不同性质方式对垃圾进行相关的分类收集、储存及运输。通过这种收集方式，可以有效的实现对废弃物的有效利用，最大限度的实现对废品的回收，为资源综合利用等先进的垃圾处理方式的应用奠定基础。，例如，1993年德国的垃圾分类收集量已占垃圾总量的75.5%；法国从2004年起全部实施垃圾分类收集[4]。我国垃圾分类收集也早在90年代末就已经在北京、广州等城市进行试点，然而，由于重视和投入不够，一直都未取得显着进展。但是也有成功的例子，如广西横县在2000年正式开展了垃圾分类收集试点工作，至2008年6月，横县的分类工作已经普及推广到整个横县70% 的居民，分类正确率达到95% 以上[5]。然而即使如此，包括横县在内的试点及其它地区在全过程垃圾管理过程中都存在着困难，具体如下：第一、领导没有引起足够的重视长期以来，各级领导的重心都放在了如何更好的发展经济上了，忽视了对环境的保护，对生活垃圾的污染问题没有引起足够的重视，导致垃圾处理设施建设严重滞后，城市生活垃圾无害化处理水平与城市经济发展水平严重不协调。第二、资金投入的比例较低。用于市容环境卫生的固定资产投资，在城市市*设施总投资中所占比例普遍不高，一般为1.5%～4.5%。一般认为垃圾处理固定资产投资应占市容环境卫生固定资产投资的若以20%～40%。若以30%计算，则垃圾处理固定资产投资约占城市市*设施总投资的0.4%～1.2%[6]。第三、公众参与的积极性不高。虽然也有一些城市居民对分类收集的好处有一定的认识和了解，但是由于长期以来人们形成的习惯，仅靠配置一些垃圾桶、垃圾袋，或者进行简单的宣传教育是远远不够的。就目前实施垃圾分类回收的试点城市来说，居民积极性不高也是一种非常普遍的现象。第四、有法不执行，监管力度不严的现象存在。目前我国与垃圾处理有关的法律法规很多，如《环境保护法》、《固体废弃物污染环境防治法》等。如《固体废弃物污染环境防治法》虽然明确规定了对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、运输、回收利用和处置的基本要求，但由于缺乏相关的实施细节，进行依法管理存在一定的难度，在执行过程中也出现了一定的困难。
全过程垃圾管理的改进对策
第一、加大宣传。积极引导公众进行参与通过各种媒体，对垃圾源头分类收集进行积极有效的宣传教育，使居民真正意识到垃圾分类收集的重要意义，真正使我国的城市生活垃圾得到减量化、资源化、无害化处理。还可在幼儿园、中小学开设环保课程，普及环保知识，提高公民的法制观念和道德水准。第二、城市生活垃圾处理必须逐步形成*扶持产业，成为自负盈亏、自主经营的企业。鼓励国外投资经营者参与我国城市生活垃圾处理产业。有条件的企业均可以参与垃圾处理权的公平竞争。这样，既可以提高垃圾处理和利用的效率，还可以促进垃圾处理技术的发展，建立垃圾分类―收运―处置“产业链”。第三、由点到面进行逐步的推广垃圾分类收集在我国兴起的时间还不长，人们对它没有引起足够的重视，也缺乏相关的经验，可以借鉴西方发达国家的经验，在经济发达的城市先进行试点，然后向全国推广。这样“以点带线，以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。
全过程垃圾管理的改进对策
第一、加大宣传。积极引导公众进行参与通过各种媒体，对垃圾源头分类收集进行积极有效的宣传教育，使居民真正意识到垃圾分类收集的重要意义，真正使我国的城市生活垃圾得到减量化、资源化、无害化处理。还可在幼儿园、中小学开设环保课程，普及环保知识，提高公民的法制观念和道德水准。第二、城市生活垃圾处理必须逐步形成*扶持产业，成为自负盈亏、自主经营的企业。鼓励国外投资经营者参与我国城市生活垃圾处理产业。有条件的企业均可以参与垃圾处理权的公平竞争。这样，既可以提高垃圾处理和利用的效率，还可以促进垃圾处理技术的发展，建立垃圾分类―收运―处置“产业链”。第三、由点到面进行逐步的推广垃圾分类收集在我国兴起的时间还不长，人们对它没有引起足够的重视，也缺乏相关的经验，可以借鉴西方发达国家的经验，在经济发达的城市先进行试点，然后向全国推广。这样“以点带线，以线带面”逐步在全国实现垃圾的分类收集。
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